日前，临沂市首次全文发布了《临沂市文明行为促进条例》，2019年1月1日起实施，以规章的形式推动文明创建，这对于临沂市来说是首次，也标志着法治进入文明行为规制范畴，这对于社会治理具有多个方面的意义，非常值得期待。 ? ? 该条例出台让违法行为的整治拥有法律依据。对于文明行为，人们一直在道德的层面进行提倡和号召，对不道德行为进行道义上的谴责和批评，虽然一些不文明行为可以进行处罚，但是散见于不同的法律法规和规章之中，有些规定本身规定不详细，给人大材小用的感觉，具体实施起来非常不方便。《临沂市文明行为促进条例》对于一些不文明、不道德行为进行规定，一方面明确这些行为不仅违背社会公序良俗，同时也属于违法行为，另一方面则规定了罚则，能够更好地起到警示效果。 ? ? 该条例出台对于违法行为的处罚确定执法主体。对于不文明行为的处罚，《临沂市文明行为促进条例》对不同的行为逐一明确执法主体，这样一方面避免可能出现的多头执法现象，理顺不同职能部门的职责，另一方面，避免行政不作为现象，哪个部门没有尽职尽责，都能够一目了然地看到。对于不同的职能部门而言，要积极作为而不能懒政，否则会受到追责，而不是想作为就作为，想不作为也无人问。 ? ? 该条例出台对于违法行为的规范明确处罚力度。对于不文明行为的处罚，人们的意见并不相同，有的认为应以警示为主，最好首次不处罚，而先给予告诫，屡次不改再给予处罚。有的认为要杀一儆百，给予顶格处罚，如此实施就没有人敢随便违法了。其实在现实生活中，建议还是根据具体情况进行具体分析，处罚不是最终目的，应以达到教育人引导人真正形成文明行为，作为真正的目标。 ? ? 以法治形式推动文明行为的养成，并不是道德的衰落，而是在社会进步过程中，对文明行为实践的推动措施，这需要社会各界共同努力。 来源：2018年10月31日 中国法律信息网