近年来，文娱行业乱象令人怵目惊心，流量至上、畸形“饭圈”、明星巨额片酬、偷税漏税、违法失德等恶劣事件频发，综艺节目、网络游戏等疏于对未成年人保护而引发了密集整顿。为确保风清气正的文娱行业方能行稳致远，中央及地方相关部门深入学习贯彻习总书记关于文艺工作重要论述，加大文娱领域突出问题整治力度，积极遏制行业不良之风，出台政策稳准狠，依法治理已初现成效。当然，文娱领域综合治理真正落地成效，达到标本兼治的效果，还尚需时间。

文娱行业“野蛮生长”之痛呼唤专业法治化之路，伴随着监管部门陆续发出“零容忍”的声音，我国文娱行业正式进入新“合规时代”，为文娱行业合规业务提出了新的问题，带来了新的挑战。在此背景下，在中银律师事务所领导和相关业务部门的大力支持和配合下，娱乐法律事务部联合公司综合类业务部，共同启动了2022年文化娱乐法治系列专题讲座，以期为文娱行业人士提供有益思考。

2022年7月12日下午，中银律师事务所成功举办2022年度娱乐法治系列专题讲座第一季·第一期，本期讲座围绕“文娱行业政府监管的底层逻辑与合规实务”开展，邀请到了中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任、文化法治研究中心主任郑宁老师进行讲授，中银内部合伙人、娱乐法律事务部主任李雨枫律师主持。本次讲座通过线上和线下结合方式同步开展，以期帮助律师同仁深入了解了文娱行业，帮助文娱企业、文娱工作者深入理解政府监管的立法及变化，并为从事文娱合规业务的律师同仁提供了良好的交流和研讨的平台。

郑宁主任结合自身深厚的理论功底和丰富的法律实践，从“文娱行业政府监管的历史变迁”“文娱行业政府监管的底层逻辑”“如何做好文娱行业的合规业务”三个部分，对文娱行业监管的历史与现实、逻辑与机制、问题与对策等问题进行了深入探讨。

1.郑宁主任总结：我国文化产业发展主要经历了萌芽期（1978年-1991年）、初步形成期（1992年-2001年）、快速扩张期（2002年-2011年）、全面提升期（2012年至今）四个不同历史阶段，在不同阶段，政府均在推动体制改革、注重内容建设、守住内容安全、发布促进政策、形成产业集群、重视科技推动中发挥了相应的作用。

2.郑宁主任以网络直播为例，生动阐释了政府在文娱行业监管中遵循的“双效统一、‘二为’方向、依法监管、合作治理”基本原则，并重点对律师在文娱行业合规业务的角色和作用发挥提出了自己的独到见解，即做好法律政策研究和解读、做好政府监管合规应对，做好合同条款设计。

3.郑宁主任以“文娱行业法律业务丰富多彩，需要终身学习”“文娱行业法律业务复杂多变，需要综合素质”“文娱行业法律业务影响巨大，需使命担当”勉励律所同仁，并期待同法律职业共同体为构建健康有序的文娱行业合规业务共同奋斗。

结语：

中银娱乐法律事务部全体同仁将持续学习文娱行业相关法律和制度规定，坚定行业发展的信心和期待。一方面，在实践中厚实理论根基，增长实务经验，进一步提升服务质量，以更加优质、高效、专业的法律服务助力更多文娱行业顾问单位。另一方面，积极推动文娱领域综合治理专业化深入发展，促进主管部门与文娱企业密切合作及良性互动，在承担行业责任中努力彰显社会价值，为打造中银娱乐法名片而不懈努力。

嘉宾介绍

郑宁，中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任、文化法治研究中心主任，副教授，硕士生导师，中国人民大学法学博士，美国特拉华大学访问学者，中国人民大学中国行政法研究所研究员，中国法学会法学教育研究会理事，北京市文化娱乐法学研究会立法咨询与政府规制专委会主任、上海市法学会文化产业法治研究会理事，“北京市百名法学青年英才”。曾在北京知识产权法院、北京互联网法院和中国国际广播电台法规处交流锻炼。主要研究方：文化传媒法、网络法、行政法。在各类刊物上发表论文60余篇，撰写/主编《网络法治前沿问题研究》《文化娱乐法前沿问题研究》《中国传媒法治发展史（2011-2020）》《中国传媒法典型案例评析（2011-2020）》《律政影视节目研究》《娱乐法原理与案例教程》《文化和旅游市场监管教程》《文化产业法律解读与应用》《民法典与文化传媒行业的法治化》等专著、合著、教材十余部，主持国家级、省部级、司局级课题以及横向项目数十项。

【中银娱乐法律事务部】

中银娱乐法律事务部成立于2021年8月24日，主要业务范围包括影视开发与制片，影视后期制作，影视宣发与播映，影视衍生与文旅地产，影视涉外事务，综艺节目、直播与短视频、音乐产业、演出，演艺从业人员权益保护，文娱产业金融与投融资，文娱行业财税，合规治理与风险防控、市场竞争规制，出版与版权运营管理，品牌保护与知识产权授权，新闻与传播、游戏、体育，艺术品投资与收藏等。