2020年6月1日，国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》[1]（“《总体方案》”）。其中规定：跨境资金流动自由便利。坚持金融服务实体经济，重点围绕贸易投资自由化便利化，分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。

2020年6月8日，央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜在国务院新闻办公室就《总体方案》有关情况举行的新闻发布会上介绍了支持海南自由贸易港建设的相关金融政策，在跨境直接投资方面，海南自由贸易港内将试行QFLP（合格境外有限合伙人）和QDLP（合格境内有限合伙人）两项制度。

2020年10月10日，海南省金融管理局等四部门联合出台了海南QFLP制度，并在积极争取海南QDLP制度的落地。

（1）明确规定对海南QFLP基金管理企业及海南QFLP基金的设立注册均不设最低准入门槛，包括：对企业的最低注册资本或认缴出资金额、出资币种、首次出资比例、货币出资比例、出资期限等均不加限制。

（2）进一步简化海南QFLP基金管理企业/QFLP基金的设立注册流程，取消了联席会议审核试点资格的制度[3]，并采用“推荐函”形式予以代替，即：海南省直相关职能部门、市（县）人民政府（或授权同级金融管理单位）、重点产业园区管委会中的任意一个主体为相关的海南QFLP基金管理企业/QFLP基金向海南省市场监督管理局出具推荐函并抄送海南省金融管理局后，海南省市场监督管理局将予以登记注册。

（1）有5年以上从事股权投资或股权投资管理业务的经历；

（2）有2年以上高级管理职务任职经历；

（3）有在境内从事股权投资经历或在境内金融机构从业经验；及

（4）在最近5年内无违规记录或尚在处理的经济纠纷诉讼案件，且个人信用记录良好。

（1）在国家禁止外商投资的领域投资；

（2）二级市场股票和企业债券交易[4]；

（3）期货等金融衍生品交易；

（4）投资于非自用不动产；

（5）挪用非自有资金进行投资；

（6）向非被投企业提供贷款或担保；

（7）国家法律法规禁止从事的其他事项。

[1]请参见：

http://www.gov.cn/zhengce/2020-06/01/content_5516608.htm。

[2]海南QFLP制度第六条规定，外商投资股权投资管理企业可向符合相关规定的境内投资者募集设立人民币基金。

[3]联席会议审核试点资格的制度系指，在上海、深圳等试点地区，设立QFLP基金通常按“一事一批”的原则审议，即由地方金融办牵头并由多个相关监管部门（包括但不限于市级金融办、市级商务主管部门、市市场监督管理部门、市发展改革委员会、市外汇局、市财政局等）共同组成的联席会议（或工作小组）审核通过后，方可启动相关实体的工商设立登记程序。

[4]海南QFLP基金可投资经海南省地方金融监督管理局、中国证券监督管理委员会海南监管局、中国人民银行海口中心支行、海南省市场监督管理局等管理部门认可的二级市场股票和企业债券交易，即给海南QFLP基金投资上市公司股票以及进行企业债券交易预留了一定空间。

[5]请参见：

https://mp.weixin.qq.com/s/UTemw6WLgzw7HWKGbGKTzQ。

[6]请参见：

http://www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810341/n810755/c5153881/content.html。

[7]海南自由贸易港鼓励类产业目录包括《产业结构调整指导目录（2019年版）》《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》和海南自由贸易港新增鼓励类产业目录。

 [8]海南省副省长沈丹阳于2020年8月22日在中国证券报社主办的“2020金牛资产管理论坛”上表示，海南正在积极争取QDLP（合格境内有限合伙人）试点落地，加快吸引和集聚一批国际顶级资产管理机构。探索放宽单家基金管理企业的试点额度和单个投资项目的额度限制，进一步明确基金在境外的投资范围。在额度增发、机构落户和人才集聚等方面，加快构建更有利于全球资产管理机构发展的政策体系和营商环境，推动全球各类资产管理机构在海南自由贸易港集聚，更好的满足投资者全球资产多元配置的需求。

[9]请参见：《海南金融业大开；放！为全球企业带来投资新机遇》，凤凰网，访问网址：

http://hainan.ifeng.com/c/7zKX2LZ4Qtf。

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