保险业将推三大举措深化改革

“十二五”时期，全国保费收入从2010年的1.3万亿元增长到2015年的2.4万亿元，年均增长13.4%。保险业总资产从2010年的5万亿元增长到2015年的12万亿元。行业利润从2010年的837亿元增长到2015年近2824亿元，增加了2.4倍。我国保险市场全球排名由第6位升至第3位，对国际保险市场增长的贡献率达26%，居全球首位

11.2%，17.5%，20%，保险业3年来保费增速一年上一个台阶。2015年，全国保费收入已达2.4万亿元。“保险业2015年交出了亮丽的成绩单，行业发展速度创7年来新高。”1月25日，2016全国保险监管工作会议召开，保监会新闻发言人向记者表示。

站得越高，就意味着行业服务能力和风控能力面临更大挑战。“今年是‘十三五’规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是中国经济转型升级的关键之年。”中国保监会主席项俊波强调，保险监管要更加注重提高发展质量和效益；更加注重使市场在资源配置中起决定性作用；更加注重防范化解保险风险；更加注重提升保险供给的针对性、有效性。

保险供给质量提高

服务民生成了保险业近几年发展的关键词。2015年与国计民生密切相关的责任保险、农业保险、健康保险快速增长，增速分别为19.2%、15.1%和51.9%。大病保险覆盖31个省区市；老年人住房反向抵押养老保险试点实质性启动；各地运用保险机制开展扶贫帮困；会同相关部委完善责任保险发展支持政策，涉及环境污染、食品安全等10余个领域。责任保险保费收入302亿元，提供风险保障91万亿元。

在农业保险领域，“十二五”收官之年最大的收获就是，农业保险条款得以全面升级，大幅拓宽保险责任、提高保障水平和赔付标准、降低保险费率并简化理赔流程。首都经济贸易大学保险系教授、农村保险研究所所长庹国柱对《经济日报》记者表示，此举充分发挥了农业保险支农惠农的积极作用，让广大农户受益。

与此同时，保险业支持实体经济发展再创佳绩。数据显示，截至2015年底，保险机构累计发起设立各类债权、股权和项目资产支持计划499项，合计备案注册规模1.3万亿元。大力发展信用保证保险，积极推广“政银保”发展模式，缓解小微企业融资难、融资贵。全年贷款保证保险支持小微企业及个人获得融资金额1015.6亿元。

培育保险新动能

2015年，保险公司预计获得利润2823.6亿元，同比增长38%。保险资金运用实现收益7803.6亿元，同比增长45.6%，平均投资收益率7.56%。“这与2013年、2014年的5.04%、6.3%相比，又有了不小幅度的提升。”庹国柱认为，实体经济特别是小微企业，是最需要保险业帮助的领域，“保险资金应充分发挥成本低、期限长等独特优势，集中力量对接实体经济”。

深化改革也将是培育保险供给新动能的最有效手段。新的一年，保监会将推出三大举措：全面深化保险产品市场化改革、市场准入退出机制改革及资金运用市场化改革。“力争在今年6月底前在全国范围内实施商业车险改革；启动意外险费率市场化改革；积极发展自保、相互、互联网等新型保险组织；积极支持符合条件的保险公司在境内外上市及挂牌‘新三板’，支持保险公司稳步开展金融综合经营。”保监会新闻发言人表示，切实加大保险资金对国家重大战略和实体经济的支持力度，引导保险资金通过债权投资计划、股权投资计划等方式，支持国家重大战略实施和重大民生工程建设。并不断创新保险资产管理产品和资金运用方式，通过保险私募基金、股债结合、优先股、资产支持计划等，加大对科技型小微企业、战略性新兴产业的支持力度。

“内紧外松”防风险

在取得了多项历史性突破的同时，保险业牢牢守住了不发生区域性系统性风险的底线。数据显示，2015年共发布“偿二代”17项监管规则，开展“偿二代”过渡期试运行。加大偿付能力监管力度，行业整体偿付能力溢额9382.8亿元；建立健全行业资本补充机制，拓宽资本补充渠道，2015年保险公司共发行次级债、资本补充债券700亿元；加强退保风险的监测预警和应急处置，全年非正常给付与退保群体性事件较上年大幅减少83%。

值得一提的是，从前期业务结构来看，今年仍然是满期给付的高峰期。项俊波表示，要按照“内紧外松”的应对方针，在发挥好地方政府第一责任人作用的基础上，保险公司要切实承担起主体责任，保监局要有效承担起属地责任。加强风险预警监测，指导相关责任主体妥善处置风险苗头和群体性事件，做好存量风险化解。

“在当前低利率环境下，高现价产品的丛生加之短期内满期给付和退保，可能对保险公司带来现金流考验。”华泰证券研究所董事总经理罗毅认为，高现金价值产品以其短期（3年以下）和高保单价值对保险公司的投资能力提出很高要求，对于“资产驱动负债”的保险公司而言既是开拓市场的利器，也是风险敞口。监管层正在将保险行业的重心由投资管理转向负债管理，在低利率环境下将保险业发展调向以价值为主，回归保障本质。

来源：中央人民政府网

http://www.gov.cn/xinwen/2016-01/26/content_5036157.htm